泉州市龙岩市编写项目社会稳定风险评估报告节能评估报告

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.宏观性和长期性

重大项目进行社会稳定风险评估所依据的是社会发展目标，而社会发展目标本身是依据国家和地区的宏观经济与社会根据发展需要来制定的，包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等，涉及社会生活的方方面面。进行重大项目的社会稳定风险评估时，要认真考察与项目建设相关的各种可能的影响因素，包括正面和负面影响、宜接和间接影响。这种分析和考察应该是从所有与项目相关的社会成员的角度进行的，是全面、广泛的和宏观的。同时，重大项目的社会稳定风险影响往往具有长期性。一般经济评价只考察项目大约20年的经济效果，而社会稳定风险评估通常要考虑一个国家或地区的中期和远期发展规划及要求，有些领域的影响可能涉及几十年、上百年,甚至是关乎几代人。如建设三峡工程这样的重大项目，在考察看项目对生态环境、人民生活、社会发展的影响时，考察的时间跨度就是几代人。

2.目标的多样性和复杂性

社会稳定风险评估的目标多样而复杂，需要从国家、地方、社区等不同层次进行分析，以各层次的社会政策为基础展开，做到宏观分析与微观分析相结合。通常低层次的社会目标是依据高层次的社会目标制定的，但各层次在就业、扶持贫、妇女地位、文化、教育、卫生保健等方面可能存在不同情况，要求和重:点也可能各不相同。社会目标层次的多样性,决定了社会稳定风险评估需要综合考察社会生活的各个领域与项目之间的相互关系和影响，必须分析多个社会发展目标、多种社会政策、多种社会影响和多样的人文环境因素，进行多目标综合分析。

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