深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，扎实推进“千万工程”和农业农村现代化建设行动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（一）推进乡村经济高质量发展强化种源安全、耕地保护和重要农产品有效供给。落实藏粮于地、藏粮于技战略。实施农业新品种选育重大科技专项，开展“卡脖子”技术攻关，发挥中国水稻所、茶科所等作用，推进种业科企合作。加强制种基地和良种繁育建设，提升南繁基地科研育种能力。加强种质资源保护体系建设，建立农作物、畜禽和渔业生物种质资源库，健全种业研发试验推广体系。牢牢守住耕地红线，严格保护810万亩粮食生产功能区，稳定杭嘉湖平原、宁绍平原等优势产区粮食综合生产能力。实施高标准农田建设工程、粮食生猪综合生产能力提升工程，保障粮食、生猪、油料等重要农产品有效供给。确保粮食播种面积和产量分别稳定在1500万亩、120亿斤以上，生猪存栏和自给率分别提高并稳定在780万头、70%左右。

提升高效生态农业发展水平。深化农业供给侧结构性改革，大力开发高山蔬菜、精品水果、珍稀菌菇、名优绿茶、道地药材、特色花卉、现代渔业等优势产品。大力实施质量兴农，培育区域公共品牌，全面推进“肥药两制”改革综合试点。加强农业科技创新和人才建设，完善农业科技特派员制度，开展农业高端研发，加强生物防治技术研究。推进近海绿色养殖，深化渔场修复振兴，大力发展远洋渔业。全面提升农业设施装备水平，建设农业现代化示范区。

加快农村一二三产业深度融合。整合提升现代农业园区、特色农业强镇、特色农产品优势区等平台，大力发展乡村旅游、森林康养和渔港经济，打造一批乡村优势特色产业集群。积极开展农村产业深度融合试点，探索产业链延伸、农业功能拓展、多业态复合等产业融合发展新模式。

构建现代乡村经营体系。实施万家新型农业经营主体培育提升工程，打造一批家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体，充分发挥新乡贤作用，积极培育新型农民。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，推进县域“一业一联”，构建各类新型农业经营主体分工协作、紧密联系的农业产业化联合体。发展土地托管、代耕代种等化社会化服务，促进农业多种形式适度规模经营。

（二）高标准建设新时代美丽乡村全面推进新时代美丽乡村创建。分类推进乡村发展，依法依规稳妥推进村庄撤并。深入推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，高标准推进村庄清洁行动，持续提升乡村人居环境。到2025年，所有行政村实现美丽乡村创建达标。推进历史文化（传统）村落保护利用和农业文化遗产挖掘保护。做大农博会、茶博会、森博会、农民丰收节等平台，打造一批国际景区型村庄。探索建设未来村庄。

提档升级农村基础设施。高水平推进“四好农村路”建设。持续推动城乡一体化和农村规模化供水，巩固提升农村供水安全保障水平。积极推广天然气、太阳能等清洁能源，探索推动城市天然气配气管网向乡镇和城郊村、中心村延伸，探索以LNG/LPG瓶组站方式推进管道燃气覆盖偏远村，基本建成现代化农村配电网。建立城乡一体农村公共基础设施管护机制。

（三）深化农村改革完善农村产权制度。深化土地产权制度改革，稳妥开展土地（山地）经营权入股发展农林产业化经营试点。制订农村集体经营性建设用地入市管理办法，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，加快推进绍兴等农村宅基地制度改革试点，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳步推进农村土地征收制度改革，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体资产股权收益、抵押、等权能的实现。建立健全省市县乡村五级联动、互联互通的农村产权流转交易体系。 

健全农村服务体系。完善农村信贷抵押政策，加快发展合作社股份收益权、林地收益权、规模养殖场存栏活畜禽等抵质押，鼓励开发“农特产品贷”以及创客贷、电商贷、民宿贷等特色信贷产品。推进农业保险扩面增品提质，深化渔业互助保险，建立健全农业保险大灾风险转移分散机制，拓宽涉农保险保单质押范围和融资功能。